为推进商贸物流高质量发展，近日，商务部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、海关总署、市场监管总局、国家邮政局联合印发了《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）》（以下简称《计划》）。其中提及，到2025年，要初步建立畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的现代商贸物流体系，培育一批有品牌影响力和国际竞争力的商贸物流企业。

这份有关商贸物流高质量发展的《计划》一出炉，便引发关注。其中，有哪些概念或细则的提出值得关注？将对未来的物流体系产生哪些影响？

金融、财政、用地等顶层设计“组合式”激励

商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动，是现代流通体系的重要组成部分，是扩大内需和促进消费的重要载体，是连接国内国际市场的重要纽带。

物流行业专家杨达卿表示，如今在构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”背景下，商贸物流既需要适应产业供应链的高质量发展，满足高效流通；也需要适应消费供应链的高质量发展，助推消费经济。

就是在这样的背景下，这份重磅《计划》出炉，并列出了以下重点任务，重点聚焦末端配送、区域物流、国际物流、绿色物流、冷链物流等多个方面。

国邮智库专家、上海交通委邮政快递委员会委员赵小敏表示，与以往不同，这是一个更加具有实操性的文件，每一条计划的制度背后更加细化，也相对都有明确的对接部门、时间表等，“包括用地、金融、财政等一系列的支持”。他认为，这些制度的发布，不管对于连锁流通企业，还是现在的快递物流企业，都是难得的机遇。

他举例说，例如，在发展商贸物流新业态新模式方面，《计划》提出，鼓励批发、零售、电商、餐饮、进出口等商贸服务企业与物流企业深化合作，优化业务流程和渠道管理，促进自营物流与第三方物流协调发展。同时，推广共同配送、集中配送、统一配送、分时配送、夜间配送等集约化配送模式，完善前置仓配送、门店配送、即时配送、网订店取、自助提货等末端配送模式。

赵小敏称，这些都是未来物流市场发展的核心方向。

缺少有国际竞争力的现代物流企业等问题仍比较突出

近年来，我国不断推动社会物流成本水平持续下降。

来自商务部的一组官方数据显示，2020年我国社会物流总费用与国内生产总值的比率为14.7%，较2012年下降3.3个百分点。不过，商务部流通发展司负责人表示，与发达国家相比，我国商贸物流的现代化水平仍存在一定差距，总体运行效率仍然不高，农村地区物流基础设施薄弱、冷链物流发展滞后、缺少有国际竞争力的现代物流企业等问题仍比较突出。

参与多项物流政策研讨的杨达卿也谈到，我国商贸物流发展仍然存在产业资源碎片化、数智化发展不足等问题，面对数字经济竞争和复杂的国际形势，跨部门协同构建现代商贸物流体系势在必行。而这些也正是这次《计划》重点关注的方向之一。

应该注意到，其中《计划》提及，鼓励商贸企业、物流企业通过签订中长期合同、股权投资等方式建立长期合作关系，将物流服务深度嵌入供应链体系，提升市场需求响应能力和供应链协同效率。就此，赵小敏认为，以往政策更加强调的是物流产业上游，但值得关注的是，这次《计划》重点提及整个商流方面与物流的共享融合，这对于物流C端的企业发展来讲，是一个比较大的抓手，而供应链上下游相关企业也将获得巨大发展空间。

还值得注意的是，《计划》对保障国际物流畅通方面更加明确。

具体而言，支持优势企业参与国际物流基础设施投资和国际道路运输合作，畅通国际物流通道。引导和支持骨干商贸企业、跨境电商平台、跨境物流企业等高质量推进海外仓、海外物流中心建设，完善全球营销和物流服务网络。积极培育有国际竞争力的航运企业，持续增强航运自主可控能力……“市场上有竞争力的企业会更加受益，未来或将出现‘强者更强’的局面。”赵小敏预测。

加快向农村下沉服务 助力乡村振兴为最大亮点之一

另外，《计划》还提出很多新任务，赵小敏称，在备受关注的农村物流方面，《计划》提及，要加强县域商业体系建设，健全农村商贸服务和物流配送网络。

赵小敏认为，涉及农村物流方面，《计划》透露的信息量很大，“建设城乡高效配送体系方面，提出了‘四个统一’，鼓励有条件的城市搭建城乡配送公共信息服务平台，推动城乡配送车辆‘统一车型、统一标识、统一管理、统一标准’。”

《计划》还特别强调，引导连锁零售企业、电商企业等加快向农村地区下沉渠道和服务，完善县乡村三级物流配送体系，实施“快递进村”工程，促进交通、邮政、商贸、供销、快递等资源开放共享，发展共同配送。杨达卿分析，以城乡物流一体化助力乡村振兴，以区域物流一体化助力构建强大统一市场等，这既在为商贸物流高质量发展补短板解痛点，也在为长远发展营造综合环境。

据悉，上述行动计划由商务部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社按职责分工负责。

商务部流通发展司负责人表示，根据商贸物流行业发展的特点和存在的一些问题，商务部会同有关部门提出，完善重点企业联系制度，建立商贸物流重点企业联系名单，支持名单内企业参与有关试点示范工作。按照市场化原则，提高对名单内企业的金融服务效率。另外，推动相关经验和模式转化为行之有效的政策措施，促进商贸物流制度创新、模式创新、技术创新，逐步形成商贸物流高质量发展长效机制。