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打造高质量商贸物流体系助力构建新发展格局

作者：塑托邦 2021-08-12 阅读：150

近日，商务部、国家发展改革委、财政部等9部门联合印发《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）》（以下简称《计划》），提出到2025年，初步建立畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的现代商贸物流体系，为形成强大国内市场、构建新发展格局提供有力支撑。《计划》部署了优化商贸物流网络布局等12项重点任务和构建良好营商环境等5个方面的保障措施。

商贸物流对构建新发展格局具有重要现实意义

中国社会科学院财经战略研究院副院长、中国市场学会会长夏杰长指出，商贸物流是现代流通体系最重要的内容，既包括批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业，也包括进出口贸易相关的物流服务活动。

“商贸物流是社会再生产的重要环节，是打通生产与消费的关键节点。此外，与民生福祉密切相关，是满足人民群众对美好生活向往的基础条件，也是保障生产企业顺畅运转的核心支撑，还是连接国内国际市场的重要纽带，对加快构建新发展格局有着极为重要的现实意义。”夏杰长说。

商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所研究员高宝华也表示，商贸物流是扩大内需和促进消费的重要载体。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，要“从源头上畅通国民经济循环”“强化流通体系支撑作用”。为贯彻落实党中央、国务院关于畅通国民经济循环和建设现代流通体系的决策部署，此《计划》的部署实施，对于加快提升商贸物流现代化水平、促进商贸物流降本增效、服务构建新发展格局均具有重要的推动作用。

多措并举降低物流成本

值得关注的是，《计划》提出了“到2025年，商贸服务业和国际贸易物流成本进一步下降”的目标。

“物流业作为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，具有牵一发而动全身的特点。2020年，我国社会物流总费用与GDP的比率为14.7%，与2019年基本持平，这一数据虽然在近5年呈持续下降的趋势，但与世界领先水平仍有较大差距。”夏杰长说，降低物流成本，是商贸物流工作的重中之重，是实现商贸物流高质量发展的重要举措。

夏杰长认为，降低物流成本，需要从三个方面着手：一是提高物流信息化建设水平，是降低物流成本最为关键的举措。比如全力推进现代物流信息网建设，整合各物流企业的信息平台，形成物流信息“一张网”，为各需求方提供市场供应链各类信息及运行监测、资质查询、信用管理、通关查验等服务。此外，要在确保信息安全的前提下，增强信息透明度，交通运输、交管、铁路、港口、航空等单位要向社会开放与物流相关的公共信息，铁路企业则要开放枢纽场站、运力调配、班线计划等数据资源。只有信息公开透明且可便利获取，才能减少物流领域的信息阻塞和资源错配问题。

二是降低物流使用土地成本。物流业发展，需要较多土地来支撑。在我国，随着城镇化不断推进，土地资源的稀缺性矛盾日益凸显，土地成本占物流成本居高不下甚至有上涨趋势。根据国内物流体系建设完善所需的土地，比如重点物流枢纽城市的物流园区、铁路物流的铁路专用线路、冷链物流所需的冷库等，预留出适当的土地保障，以较低的成本进行出让，真正降低物流基础设施建设成本。

三是逐步实现各种运输方式无缝隙衔接和零距离换乘加强多式联运。在多式联运领域，既要重视作为硬件基础的不同运输方式设施连通和载运工具互连，但更要重视多式联运方式间相关服务水平、作业流程以及信息系统的紧密对接。

高宝华指出，“十三五”时期，我国出台不少政策，比如国家发改委印发《物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）》、国务院办公厅印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》等，从简政放权、降税清费、补短强基、信息互联互通、产业联动融合等方面推进物流降本增效，取得了一定成效。“十四五”期间，可以在优化前期有效举措的基础上，通过畅通国内外供应链渠道、加大现代信息技术应用、创新发展新业态新模式等方式来降低物流成本。

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